منتديات عيت ارفاد التميمي
أهلاً وسهلاً بك عزيزي الزائر في منتديات عيت أرفاد التميمي .. تفضل بالدخول ان كنت عضواً وبالتسجيل ان لم يكن لديك حساب وذلك للحصول علي كامل المزايا ولمشاهدة المنتديات المخفية عن الزوار..
إعلانات المنتدي

الأخوة الزوار

سجل فوراً في منتديات عيت أرفاد التميمي لتنال احقية مشاهدة اخبار المنطقة ومتابعة كل صغيرة وكبيرة في التميمي - اخبار المنطقة محجوبة عن الزوار

الأعضاء الكرام

الكلمة الطيبة صدقة والاحترام المتبادل تاج علي رؤوسكم وتذكروا قول الله عز وجل !! ما يلفظ من قول الا لديه رقيب عتيد
المواضيع الأخيرة
» بالفيديو.. طريقة سهلة لتهوية السيارة قبل صعودها
أمس في 2:19 pm من طرف STAR

» صور أبكت العالم.. طفل هندي يحاول أن يرضع من أمه الميتة على الطريق
أمس في 2:13 pm من طرف STAR

» بالصور: إحداهن رافقت زوجها إلى مقصلة الإعدام وأخريات انتحرن.. نهاية زوجات أشهر حكام العالم
أمس في 2:13 pm من طرف STAR

» لأول مرة.. صور ملونة للحرب العالمية الثانية يكشف عنها متحف الحرب البريطاني
أمس في 2:10 pm من طرف STAR

» ما هدف هذا الصندوق على متن الطائرة؟
أمس في 2:08 pm من طرف STAR

» بالصور: مراحل بناء “برج إيفل” وحقائق لا يعلمها الكثيرون عنه
أمس في 2:07 pm من طرف STAR

» شاهد: مطاردة مثيرة لقاتل يقود شاحنة داخل مطار
أمس في 2:04 pm من طرف STAR

» بالفيديو: مطرب آه يا زهر ينطق الشهادتين في هاني هز الجبل.. والمقلب مرعب ومميت!
أمس في 2:03 pm من طرف STAR

» شاهد ردود لاذعة لـ أمراء ومشاهير الإعلام السعودي على نشر الجزيرة للكاريكاتير المسيء
أمس في 1:51 pm من طرف STAR

» بالصور.. خطأ بسيط يكشف سر “سحلية” رامز تحت الأرض
أمس في 1:50 pm من طرف STAR

» تاريخ السلاح الجوي الليبي
أمس في 1:48 pm من طرف mohammed.a.awad

» لندن: عطل إلكتروني يسبب اضطرابات في رحلات مطار هيثرو
أمس في 1:44 pm من طرف mohammed.a.awad

» لماذا تمتلك بعض دول العالم السلاح النووي وتحرمه على غيرها
أمس في 1:40 pm من طرف STAR

» بالفيديو...ثعبان يشرب الماء بشراهة في الصحراء السعودية
أمس في 1:38 pm من طرف STAR

» مطر ناري" في الصين (فيديو)
أمس في 1:36 pm من طرف STAR

بحـث
 
 

نتائج البحث
 


Rechercher بحث متقدم


مقالات مختارة - العارف عكعك ....... الادارة المحلية

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي اذهب الى الأسفل

مقالات مختارة - العارف عكعك ....... الادارة المحلية

مُساهمة من طرف dude333 في 2012-06-10, 11:52 pm

العارف عكعك
الادارة المحلية

يجب أن نعلم جميعا ان قانون الإدارة المحلية هوحجر الزاوية لبناء ليبيا اللامركزية وركيزة استقرارها ولن أبالغ إن قلت ان أهميته ليست بأقل من أهمية الدستور بل يجب ان تُدرج خطوطه العريضة في الدستور الجديد ومن اهمها تحديد الصلاحيات لمستويات الادارة المحلية فإذا حُددت صلاحيات الوحدات الإدارية المحلية بموجب الدستور تكون اللامركزية الادارية قوية، وإذا كان ذلك عن طريق قانون تكون اللامركزية متوسطة، أما إذا كان هذا التحديد قائم على أساس قرار إداري فتكون اللامركزية ضعيفة وموضوع اللامركزية الادارية هوموضوع استراتيجي وبات اليوم مطلب الجميع وضرورة تُسهل توفير حاجات السكان المحليين وتلبي متطلباتهم وتهيئ فرص النجاح لخطط التنمية الوطنية في تحقيق أهدافها بشكل متوازن تضمن توفير حياة ملائمة لجميع السكان في جميع المناطق داخل الدولة، وسوف يسهم هذا إذا نجحنا في التخطيط له بشكل جيد وتمكنا من تطبيقه في تحقيق التوازن الإقليمي وتقليل الفوارق الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية، وهذا يعتمد بالدرجة الأولى على برامج تدريب مكثف لتأهيل قطاع الادارات المحلية فنيا مع حملات التثقيف والتوعية العامة لتتوازى مع توزيع سلطة صنع القرار بين هيئات التنمية والتخطيط المركزية ونظيرتها المحلية لذلك يجب ان لا يُتخد هكذا مشروع من وراء الكواليس وبهذه البساطة والسرعة التي رأيناها في المشروع المسرب على موقع إيراس الالكتروني حسب الرابط المرفق ادناه، فعلى الدولة ان تُخرج مشروع هذا القانون الى العلن لتطرحه في ندوات وورش عمل تناقش مستقبل الادارة المحلية في ليبيا وبشكل تفصيلي وكذلك يجب علينا دراسة تجارب الدول الناجحة في الادارة المحلية مثل فرنسا واليابان وغيرهم كثير بل علينا دعوة وفود من تلك الدول لتشرح لنا طرقها في الادارة المحلية بالاضافة الى طلب العون من متخصصي الادارات المحلية بالامم المتحدة وهذا ما تقوم به مصر على سبيل المثال هذه الايام حيث قامت بدعوة خبراء متخصصين في الادارة المحلية من (انكلترا وفرنسا وبولندا واندونيسيا) ليزوروا مصر ويشرحوا آليات انظمتهم المحلية في ندوات عديدة أقيمت لهذا الغرض وما رأيته من عيوب في هذا المشروع القاصر يستدعي الوقوف ضده بكل حزم حتى لا يعيدنا الى ما يشبه حقبة دكتاتورية أمناء اللجان الشعبية للمؤتمرات والشعبيات فقد تناسى مشروع هذا القانون ركائز الديمقراطية وهي الاحزاب وكيفية تمثيلها في المجالس وإن هذه الأدارات المحلية هي القاعدة التي يجب ان تمارس فيها الديمقرطية بكل صورها والادارات المحلية في حقيقة امرها هي صورة مصغرة لتقاسم السلطات بين من يقرر ومن ينفذ ومن يراقب وكذلك هذا المشروع لم يشترط آليات تطبيق الشفافية والمساءلة والتي يجب ان تبدأ وأن تمارس من هذه القاعدة وبقوة القانون مثل النقل المباشر للجلسات وأحقية حضور مراقبين من عامة الجمهور هذا اذا اردنا التأسيس السليم للدولة المنشودة ، وكذلك فما رأيته في هذا المشروع من صلاحيات سوف تمنح للمناطق هي غير واضحة وغير دقيقة ولا ترتقي الى سقف الصلاحيات المطلوبة في اللامركزية الأدارية ولم تفصل التفصيل المستحق حتى تفهم الفهم الصحيح ثم هذا المشروع أعطى كل الصلاحيات للمجلس الوحيد المنتخب ومن ضمنها انتخاب المحافظ والعميد من بين اعضاءه وهذا المجلس المنتخب الوحيد والذي سيبقى لمدة اربع سنوات هومن سوف يسن بعض القوانين المحلية ومن سيصدر اللوائح المحلية ومن سوف يقترح المشاريع المحلية والمجلس كذلك من سوف يمارس التنفيذ والرقابة المحلية وهذا مما لا شك فيه سيمنح فرصة تغول مطلق لهذا الجسم وخصوصا أن رئيس المجلس جاء من أعضاءه وهم أنفسهم الذين يشكلون اللجان الفنية وهم من يختار مجلس الشورى ولم يتعرض مشروع هذا القرار لكيفية حل المجالس ورفع الثقة عنها وإجراء إنتخابات مبكرة مثلا وثم لم يحدد من له صلاحية عزل العمداء والمحافظين ؟؟ النمودج المقترح هذا ربما يحاكي على إستحياء في بعض نقاطه ما تطبقه القليل من الدول ولكن هذا واحد من أنماط ونمادج كثيرة في دول العالم وفي الغالب تميل الدول المتقدمة الى إعطاء سقف اعلى في الصلاحيات وفصل ما بين السلطات على مستوى الادارات المحلية فتنخب المجالس كهيئات تقرير وتقنين وتقترح احتياجات المنطقة وتراقب التنفيذ المناط بديوان المحافظ والعميد اللذان في بعض الدول تعينهما رئاسة الحكومة اووزارة الحكم المحلي وفي البعض الأخر من الدول يتم انتخاب المحافظين والعمداء بالانتخاب المباشر من الأهالي في انتخابات منفصلة عن أنتخابات المجالس ويكون المحافظين والعمداء في كل الحالات مندوبين الحكومة وتحت رقابتها.
أما بخصوص اللجان الفنية للمجالس وما لها من أهمية قصوى في الأداء العام للأدارات المحلية بصفة عامة والتنمية المكانية المستقبلية للمناطق بصفة خاصة ونحن نعلم كذلك ان عمل اللجان الفنية هوعمل تقني فني بحت يحتاج للكفاءة والتي بدورها يجب أن تُحسب بمعايير ومواصفات حتى لا يكون مصطلح الكفاءة فضفاض عبارة عن شهادات فقط لذلك يجب انشاء جهاز وطني يضع معايير ومقاييس تطبق على جميع من سوف يتولون اللجان الفنية في التخصصات المختلفة فيجب اجراء أختبار تقييم علمي للكوادر الفنية ومن يجتازه فقط يمنح الاحقية في عضوية اللجان الفنية حسب تخصصه وكذلك هذا المركز الوطني يجب أن يقوم بدورات تأهيل وتدريب لطواقم الادارات المحلية لرفع كفاءاتهم ويطلق برامج لتحسين الاداء العام لهذه الأدارات المحلية بتطبيق مباديء الجودة الشاملة وغيرها وعلى العموم هذا الموضوع فيه الكثير من التفاصيل لا يتسع هذا المقال لسردها.
العارف عكعك
* إطلع على مشروع قانون المحليات


المقال يعبر عن رأى الكاتب

-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~-~
avatar
dude333
مشرف المنتدى السياسي
مشرف المنتدى السياسي

ذكر
عدد المشاركات : 5529
العمر : 47
رقم العضوية : 9508
قوة التقييم : 36
تاريخ التسجيل : 11/01/2012

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي الرجوع الى أعلى الصفحة


 
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى